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一、“九五”时期城市规划、建设、管理工作回顾
　　“九五”期间，在市委、市政府的正确领导下，城市规划、建设、管理不断深化改革、扩大开放，促进了全市城市建设的健康发展。
　　（一）发挥城市规划在城市经济建设中有效的调控作用。根据撤县设市的要求，我市的城区规划在“八五”规划的基础上再次进行调整修编。从原规划人口10万人，调整发展到25万人，建设用地从6.96平方公里调整为25平方公里，控制面积从10.66平方公里调整为64.8平方公里。村镇规划发展显著，全市各镇完成了镇区总体规划，为镇的经济发展和改善投资环境提供了科学和可行性依据。中心村规划已完成编制188个，编制率达89%，为今后指导中心村发展打下良好的基础。
　　（二）城市建设健康发展。全市建筑业从“九五”初期的总建筑面积35万平方米，发展到2000年的46万平方米，比增31.43%；建设项目从102项发展到125项；建设工程总造价从2.38亿元增长到3.43亿元，比增44.12%。房地产开发、商品房竣工均取得较好成绩。
　　（三）市政设施得到完善，市容市貌不断改变。“九五”期间，市政建设投入3亿多元，市政基础设施有了较大的改善，共建设、改造水泥路面大小马路68条，增设了流溪河街口大桥，低水堤人行桥等一批设施。公用事业发展较快，建成日产20万吨第三水厂，日供水量从3万吨增至13万吨，供水范围由原来的13平方公里增至20多平方公里。城区绿化、市容环境有了较大的改观，建设了河岛公园、河滨公园及河滨南景观路段，面积达59900平方米。
　　二、“十五”期间城市规划、建设、管理发展目标
 　　（一）指导思想
　　坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，深入贯彻落实市委、市政府提出“到2005年实现富裕小康，力争2010年基本实现现代化”的战略部署，围绕把我市建设成为“青山、绿水、蓝天”的现代化山水园林式中等城市的蓝图，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，进一步改善投资环境，提高我市规划建设和管理的总体水平。
　　（二）城市规划发展目标: 到2005年，城区人口发展到15万，城区建设16平方公里。
　　（三）城市建设发展目标:到2005年，城市建设要达到：勘察设计单位发展到3家，其中甲级设计单位1家，丙级设计单位2家；建安施工企业发展到35家，其中一级建安企业2家；拥有各类工程技术人员2500人，其中高级工程师140人，工程师350人。建筑业总产值达到12亿元。全市在建工程散装水泥使用率达20%。全市拥有资质的房地产企业发展到105家，其中：一级技术开发房地产企业2家；全市房地产估价师8名，估价员30名。全市房地产开发投资总额36亿元，商品房销售总额2.3亿元。
　　（四）城市管理发展目标:市政、城市公用设施、园林绿化、环卫设施等不断得到完善，管理现代化、效能化和专业化，市容市貌有较大改善，街道整洁，环境优美，秩序良好，城市管理水平上新台阶。
　　三、城市规划、建设和管理的主要任务和工作措施
　　（一）城市规划
 　　1、抓好城市道路发展规划。一是深化城市道路系统规划，全面控制城区道路网络用地，提出路网实施报告。其中主要有从化大道、迎宾大道、环城路、流溪河第三大桥等城市主干道路用地控制规划。二是完成技校地段综合工程、环城西路拓宽改造工程、东宁路改造、城内路改造、向阳40米大道等道路的建设，完善城区道路交通系统，形成环状加方格网式的城市干道网络。三是完成流溪河一河两岸的整治规划；进一步完善荔枝公园建设和河岛公园建设规划。四是做好流溪河流入城区的调查研究工作，做好小河流经方向用地控制规划。
 　　2、编制城市功能分区发展规划。 根据总体规划功能分区要求，编制新城商住区、河西商住区、河东商住区、西北科教区、东南工业园区及流溪河生态敏感区的控制性详细规划，重点在新城商住区（即行政中心区3.5平方公里）。
　　3、完善居住区建设发展规划。一是完善新城市广场小区（约450亩）的绿化、道路、停车场、垃圾压缩站、配电房等市政配套设施和幼儿园、市场、医疗门诊、居委会等公共服务配套设施，建设成一个安全文明居住小区。二是调查深化完善河滨花园小区（约492亩）、兴发新城小区（约532亩）规划。三是研究制定旧城改造规划和有关政策。
　　 4、推进城市绿化发展规划。一是开展对十个市属公园（共6439亩）的调研和规划编制工作。二是完善各小区绿化配套规划，到2005年城区绿地率达35%。
　　 5、做好公共服务设施及市政设施规划。 编制我市总体规划确定的城市广场等公共服务设施和市政设施的控制性规划。
 　　6、强化村镇管理规划。一是根据我市各镇的经济发展，分期分批修编我市各镇中心区总体规划，以便更好地指导镇的规划建设。二是为加强我市中心村建设的规划管理，修编各镇的中心村规划。三是争取建设成五个文明示范村。
 　　（二）城市建设
 　　1、按照《中华人民共和国建筑法》和《广州市建筑条例》的要求，促使建设市场走向法制化、规范化轨道，实施建筑市场综合治理，建立有形有序的建筑市场，确保“十五”规划目标的实现。一是进一步加强领导，明确建筑市场管理机构和管理职责，完善建筑市场管理责任制。二是加大建筑市场监督力度，全面推行建设工程监理制度。三是严格执行工程建设报建制度，进一步推行和完善工程招标投标制度，大力培育有形建筑市场，增加建筑市场透明度，建立公开、公正、公平竞争机制。四是抓好建筑市场综合治理，积极探索一条管好建筑市场的有效途径。五是积极稳妥地培育和规范建筑市场中介组织和要素市场。六是积极采用新技术、新工艺、新材料、新机具和科学成果，全面提高我市建筑设计、施工、安装、装修水平，增强建筑业和勘察设计单位的经营能力和对外承包工程能力。七是加快建筑施工企业技术改造，提高建筑业的机械化水平，更新和添置关键的大型建筑设备，提高设备人均装备率。八是加强城市监察管理力度，积极发挥城市监察的作用，依法清理各种违章建筑、违法建设，定期或不定期组织对在建工程进行执法大检查以及安全和工程质量大检查，对违章建筑进行严肃处理。
　　2、大力发展房地产。 一是积极培育和完善房地产市场体系，强化政府调控下的房地产一级市场，控制土地供应量，实行以招标、拍卖为主的土地供应方式，使土地出让、转让规范化、公开化、标准化。二是在符合城市规划使用功能和建设期限的前提下，开发二、三级市场。 三是全面开放房地产市场，搞活房地产市场管理。 四是加快房地产市场的基础设施建设，进一步健全市场中介组织，完善法规体系，提高市场的服务功能和管理水平。 五是大力推进房地产小区综合开发，实行旧城开发和新城建设相结合的方针，严格按照城市发展的总体规划，搞好城市开发建设。 六是搞好住宅小区的物业管理。要逐步完善物业管理的组织机构，加强对物业公司的管理，确定物业管理收费标准，为全市居民提供一个优美、安静、卫生、治安良好的居住环境。
 　　（三）城市管理
　　1、抓市政建设。一是完成城市主要道路建设，主要是河东海朗沿江路106国道至技校地段综合工程，环城西路拓宽改造工程，东宁路、新城东路改造等工程和流溪河第二大桥的建设，以及完善各开发小区的道路配套工程，使市区的交通进一步网络化。二是做好城市主要排水工程建设，包括河东北路、沙龙圳、城内及城南新村等排水工程。
　　2、抓城市公用设施发展。一是完成第三水厂二期工程建设，完成市区及城郊周边地区15—20平方公里的供水网络建设，确保生产用水及生活用水需要。二是推进管道煤气建设，确保城区市民95%以上用上石油燃气，到2005年有部分居民住宅小区用上安全的管道煤气。三是城市照明得到完善和提高，逐步实施城区主干道光亮工程。四是城市公共交通事业得到进一步发展，基本满足市民的需要。五是加强对市政公用设施的规范管理。
　　3、抓城市园林绿化发展。一是分批建设河滨公园（26亩）、青云公园（52亩）、风云岭生态公园（5700亩）等10个市属公园（面积共6349亩）。二是完善河滨南景观路段二期工程以及河东流溪河沿岸的绿化，营造一河两岸优美的风光。三是推进各新建街道及开发小区的绿化配套建设，不断提高城区绿化率，到2005年城市人平绿化面积达到6平方米，城市绿化覆盖率达到42%以上。
 　　4、抓环卫设施发展。一是完成潭口城市废弃物综合处理场二期工程，使该场成为集垃圾填埋、防渗防污染、污水处理、绿化改良的无污染的垃圾处理场，以保证城区生活垃圾及废弃物得到有效的处理。二是建设三座垃圾压缩中转站，解决运输及二次污染问题，提高市区环卫质量。同时按城建发展的速度，建设6—8座卫生公厕。三是进一步完善市区街道、住宅小区的公共卫生设施。四是扩建城市生活污水处理厂，新建处理能力10万吨/日污水处理厂，提高污水处理率。
 　　5、抓市政管理。一是加强排水管渠的清疏维护管理工作，保证排水畅通。二是加强城市卫生管理工作。逐步推行城市卫生监督制度，执行16小时保洁制，抓好化粪池的报批管理工作，强化城区余泥渣土排放管理及城市市容卫生执法工作；逐步添置马路清扫机械设备，减轻环卫工人的劳动强度；全面实行上门收运垃圾服务，到2005年底前基本实现取消垃圾桶，使市区的环卫管理更上一个台阶。