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| 档案事业规划 |
| 文章出处： 发布时间：2007-04-04 |
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一、“九五”时期档案工作的回顾
“九五”期间，我市档案工作在邓小平理论的指导和市委、市政府以及上级档案部门的重视与监督指导下，艰苦奋斗，求实创新，不断开拓档案工作的新局面，是我市档案事业快速发展的五年，成效显著的五年。
（一）加强档案法制建设，依法治档迈上了新台阶。通过举办《档案法》学习班、开展档案法律知识测验和竞赛、利用各种宣传媒体广泛宣传档案法律知识等学习、宣传活动，使档案法律法规更好地得到贯彻实施。建立了档案执法责任制、档案行政执法听证队伍和一年一度的执法检查等档案行政执法监督机制。强化依法指导，严格执法监督。对档案工作“不合格”单位限期整改，对档案工作的违法行为及时查处，对先进集体和个人及时通报表扬、总结推广，依法治档进程明显加快。
（二）加强了市档案馆的基础建设，实现了一年一小变。丰富了馆藏，增加了门类，案卷数比“八五”期末增长了40％，质量也明显提高；检索工具、编研材料逐年增多，计算机储存的档案内容、目录数量逐年加大；“硬件”设施逐年完善、充实。
（三）全面推行机关档案综合管理，提高了现代化管理水平。 “八五”期末全市只有9个市属机关(包括市档案馆)实现达标，现已增加到48个单位，比增4．3倍。
（四）加强农业和农村建档工作，农村档案工作出现了新的局面。全市15个镇和13个市属涉农单位已落实了分管领导，逐步建立了档案室和管理制度，档案员也普遍接受了岗位培训。
（五）抓好档案开发利用，为我市两个文明建设服务。全市各级档案部门坚持以经济建设为中心，在着力抓好基础业务的同时，加强了档案信息资源的开发利用工作，为全市各级领导决策、指导工作、落实政策、调解纠纷、编史修志和发展经济，提供了大量、有效的档案信息，为两个文明建设作出了应有的贡献。
（六）加强档案干部培训，提高档案队伍素质。五年来，市每年举办1－2期档案专业培训班，连同参加省、广州市和各单位组织的培训，接受培训人数达450多人(次)。同时，积极主动与基层单位协调与合作，抓了档案干部队伍的年龄结构、知识结构和专业结构的调整，使我市档案干部队伍逐步实现年轻化、知识化和专业化。
主要存在问题：一是有些领导的档案意识和档案法制观念有待进一步提高。二是《档案法》的宣传和执法监督力度不够，档案法制建设有待进一步加强。三是机关档案综合管理和达标工作，特别是农村建档工作进展较慢、难度较大，而且发展不平衡，有待加强。四是档案事业投入不足，馆(室)“硬件”设施不完善、配套，与档案事业发展不适应。
二、“十五”时期档案工作的目标和主要任务
（一）指导思想和工作目标
以邓小平理论为指导，深入贯彻江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，深化改革，深入实施《档案法》，继续贯彻落实“改革、完善、提高、服务”的档案工作方针，以发挥档案效益为导向，加强档案馆、室自身建设，进一步在全市范围内建立起一个档案门类齐全、结构合理、管理科学、服务有效，能适应改革开放和各项工作发展需要、具有从化地方特色的档案事业体系，为社会主义现代化建设和振兴从化的各项事业服务。
（二）主要任务
1、切实加强对档案工作的领导。各级要将档案事业的发展列入领导议事日程，列入“十五”规划和年度工作计划，建立健全档案工作领导机构。领导要将档案工作作为一项工作任务，抓检查、抓汇报、常过问，帮助解决工作中的实际问题。
2、加强档案法制建设。要深入持久地贯彻实施《档案法》，强化依法行政、依法监督的力度；继续完善档案执法责任制；加强档案执法队伍建设；及时查处档案违法行为，使依法治档成为推动档案事业发展的主要手段。
3、加强档案馆的基础建设，全面提高档案馆工作水平。“十五”期间，市综合档案馆要继续完善各项功能，软、硬件建设应有新的突破，要力争在五年内达到“省特级”标准，把档案馆建设成为馆藏丰富、门类齐全、结构合理、管理科学、具有地方特色的文化事业机构，成为全市永久保管档案的重要基地和档案资料信息中心。一是增加设备，改善条件。要抓好馆库改造与调整，更新、添置必要的设备，逐步使用先进技术设备保管档案，使馆库设置和“七防”工作达到国家规定标准。二是丰富馆藏，优化结构。五年内馆藏档案门类增加2－5个，应进馆的档案全宗及案卷达80％以上，增加案卷10，000—15，000卷(册)；逐步接收电子文件、光盘等各种载体的档案进馆；采取多种形式和多种渠道，向社会广泛征集革命历史档案、民国时期档案、知名人士档案以及具有地方特色的其他档案资料。三是科学管理，技术创新。除利用先进设备和科学手段确保馆藏纸质档案原件不受损坏外，还应逐步推广使用计算机、多媒体光盘和网络等现代化技术，对重要的档案原文及档案目录进行信息数字化管理。四是信息服务，高效优质。要依靠科技进步加强档案编研工作，积极开发档案信息资源；增加档案开放目录；努力创造条件，利用信息化、数字化、网络化先进技术，为各级领导和社会各界提供档案整理、寄存、复制和咨询服务，早日实现档案信息资源共享。
4、继续加强机关档案工作，全面实现档案综合管理和达标。要加强市档案局与各专业主管部门的档案行政管理职能，继续在全市范围内开展机关档案综合管理和考评活动。“十五”期间，要求市属局级以上单位1 0 0％率先实现档案综合管理，达标率达8 0％以上。各单位应将档案工作视为机关办公自动化的重要组成部分，为档案室配备必要的设施，以确保单位档案的完整与安全。加强档案基础业务建设。按规定归档范围，及时将档案材料收集齐全，规范整理。改革文书立卷工作，逐步实现“文档一体化”管理。加强档案的开发利用，积极主动为机关各项工作服务。继续做好机关档案的移交进馆工作。
5、继续加强农业和农村档案工作。全市镇级机关和市属涉农单位100％实现档案综合管理，达标率达50％以上。全市100％的行政村，要完成建档工作，并实现“四有”，即有领导分管、有档案员、有管理制度、有档案装具(铁柜)，对档案实行规范管理。有条件的村，应设立档案室，确保档案的完整与安全。以市农业、林业、水利、土地、气象等涉农主管单位档案部门为中心，以各镇涉农科技单位为纽带，以村及科技示范户、专业户为基础，逐步建立三级农业科技信息网络，实现档案及有关农科资料、图书、情报信息一体化管理和服务，并同推广农业科技先进实用技术和科研成果相结合，逐步在本区域内形成科技档案、信息、情报中心。三高农业企业、农业产业中的龙头企业，要求全部建档并积极创造条件达标。
6、抓好企业档案工作。要全面贯彻党的十五届四中全会及全国、全省企业档案工作座谈会精神，围绕企业改革和发展，建立起适应社会主义市场经济和现代企业需要的企业档案管理新体制；实现企业档案管理模式多样化、管理手段现代化，使档案工作成为企业管理的一项重要的基础性工作，使企业档案室成为本企业的文件资料和信息中心。不断研究、改进对开发区、房地产、科技、城建、重点工程项目和旅游等专业档案的管理模式，使档案更好地为市场经济服务。
7、加强档案科教工作，全面提高档案干部的知识化、专业化水平，建立一支适应档案事业发展的干部队伍。一是继续加强档案人员岗位培训、成人学历教育和档案专业技术人员的继续教育，建立和实施档案人员持证上岗制度。二是建立有利于优秀中青年专业技术骨干学习深造和脱颖而出的环境和机制。三是优化人才结构，培养、引进高层次档案专业人才，为档案事业的可持续发展提供有力保障。四是推进档案保护和信息技术创新，争取地方科技、计划、财政等部门对档案科技工作的支持。
8、加强档案宣传和外事工作。档案宣传工作要立足档案，面向社会，广泛宣传，振奋档案人员精神，扩大档案工作的社会影响，提高档案和档案工作的社会地位。要积极开展多层次、多渠道和多形式的合作与交流，及时了解国内外档案工作发展动态。
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